奮力譜寫信息通信行業(yè)監(jiān)管工作新篇章

工業(yè)和信息化部信息通信管理局

2021年，工業(yè)和信息化部信息通信管理局在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)“十四五”行業(yè)監(jiān)管工作良好開局。

加強(qiáng)建用協(xié)同，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用加速進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張階段，數(shù)字賦能顯著增強(qiáng)。推動(dòng)高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，“云-網(wǎng)-邊-端”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系加快構(gòu)建。標(biāo)識(shí)建設(shè)、應(yīng)用和管理一體化推進(jìn)，建成二級(jí)節(jié)點(diǎn)166個(gè)，接入5萬家企業(yè)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。高效組織、規(guī)模推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，全國建設(shè)項(xiàng)目超1800個(gè)，形成20個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景和10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)踐。突出技管結(jié)合，通信大數(shù)據(jù)支撐疫情防控進(jìn)入2.0階段，“數(shù)字戰(zhàn)疫”發(fā)揮重大作用。全力推進(jìn)通信大數(shù)據(jù)平臺(tái)2.0升級(jí)，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)查牽頭作用，第一時(shí)間分析下發(fā)各類區(qū)域協(xié)查數(shù)據(jù)6700萬余條，助力打贏全國各地疫情防控阻擊戰(zhàn)。優(yōu)化升級(jí)“通信行程卡”服務(wù)，累計(jì)查詢超250億次，極大便利人民群眾日常出行和生產(chǎn)生活。加快構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，大力提升服務(wù)供給能力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)底座穩(wěn)步夯實(shí)。新增建成3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和2個(gè)國家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，骨干直聯(lián)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到16個(gè)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、區(qū)域均衡、多元立體的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)加快完善。深入推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新，著力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理，數(shù)字生態(tài)明顯改善。開展部省協(xié)同聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，構(gòu)建責(zé)任鏈等全流程監(jiān)管模式，推動(dòng)形成全國“一盤棋”的監(jiān)管格局。組織開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，擾亂競(jìng)爭秩序等四方面八類問題整治取得明顯成效，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理實(shí)現(xiàn)重要突破。同步推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升和用戶權(quán)益保障，信息通信服務(wù)民生走深走實(shí)，數(shù)字惠民潛力釋放。大力提升5G服務(wù)水平，積極營造用戶滿意的消費(fèi)環(huán)境。縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益和垃圾信息專項(xiàng)整治，全年完成192萬款A(yù)PP技術(shù)檢測(cè)，垃圾信息用戶投訴量降至歷史低位，用戶權(quán)益保障切實(shí)加強(qiáng)。通信網(wǎng)絡(luò)保障堅(jiān)強(qiáng)有力，全力以赴保障建黨100周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)順利舉行，全力應(yīng)對(duì)河南、陜西暴雨洪澇，云南、青海地震等百余起突發(fā)事件。

2022年，信息通信管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦促創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、保暢通，進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提檔升級(jí)。一是實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈攻關(guān)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)，上線30個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。制訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜2.0，聚焦新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)體系等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品短板，加快創(chuàng)新突破。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。建成國家標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)5+2體系，二級(jí)節(jié)點(diǎn)超200個(gè)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加速云網(wǎng)融合，促進(jìn)企業(yè)上云上網(wǎng)。三是開展融通賦能和先導(dǎo)示范。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級(jí)版，深度挖掘一批產(chǎn)線級(jí)、車間級(jí)典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)5G全連接工廠標(biāo)桿，促進(jìn)融合應(yīng)用向深層次全鏈條拓展延伸。一體化推進(jìn)試點(diǎn)示范，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全敏捷精準(zhǔn)高效的行業(yè)監(jiān)管體系。一是完善全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理，深入開展合規(guī)經(jīng)營信用記分試點(diǎn)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)秩序，完善部省協(xié)同、部門協(xié)作、行業(yè)自律、企業(yè)合規(guī)的監(jiān)管機(jī)制，營造開放、互通的行業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化電信設(shè)備安全檢測(cè)和管理，完善新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)資源管理。推行基礎(chǔ)資源、應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)接入聯(lián)動(dòng)管理，完善主體實(shí)名、接入合規(guī)、資源可控、應(yīng)用備案的管理體系。三是強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管能力。開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)接口互通、功能整合和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管效能。

加快構(gòu)建全方位一體化綜合服務(wù)體系。一是開展服務(wù)質(zhì)量提升系列行動(dòng)。深入開展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)邁上新臺(tái)階。組織開展北京市重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升行動(dòng)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造升級(jí)行動(dòng)。二是完善APP全鏈條監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)終端、應(yīng)用商店、接入方等關(guān)鍵責(zé)任鏈監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的典型場(chǎng)景、重點(diǎn)行業(yè)的違法違規(guī)APP處置力度，維護(hù)用戶合法權(quán)益。三是高效支撐常態(tài)化疫情防控。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)查專班工作機(jī)制和通信大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，更好服務(wù)全國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理和應(yīng)急通信保障。一是實(shí)施網(wǎng)間互聯(lián)互通推進(jìn)工程。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)增設(shè)擴(kuò)容，統(tǒng)籌推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，提升區(qū)域網(wǎng)絡(luò)流量匯聚疏導(dǎo)能力，更好地支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是組織通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化海纜保護(hù)，開展信息通信領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，完善事故通報(bào)制度和隱患清單制度，防范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加快應(yīng)急通信制度和能力建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急通信“十四五”規(guī)劃，修訂國家通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織開展全國應(yīng)急通信綜合演練和技能大賽，全面提升保障能力，做好黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重要活動(dòng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急通信保障。